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 號: 3911027/202009-62116 稱: 銅陵市郊區人民政府辦公室關于印發《郊區培育農村產業發展帶頭人工作方案》的通知
公開機構: 銅陵市郊區人民政府  公開日期: 2020-08-19
信息來源: 辦公室  審核流程: 審核流程

銅陵市郊區人民政府辦公室關于印發《郊區培育農村產業發展帶頭人工作方案》的通知

【字體: 2020-08-19 00:00:00

鄉、鎮人民政府,各辦事處,區有關部門:

《郊區培育農村產業發展帶頭人工作方案》業經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

 

 

                  2020812

 

 

 

郊區培育農村產業發展帶頭人

工?作?方?案

 

為認真貫徹落實《安徽省農業農村廳關于印發學習金寨經驗培育農村產業發展帶頭人試點工作方案》(皖農合函〔2020181號)文件精神,努力培養能人、培育產業,助推鄉村振興。結合我區實際,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大和習近平總書記關于三農工作重要論述為指導,認真貫徹落實《中共銅陵郊區區委 銅陵市郊區人民政府關于抓好三農領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》文件要求,以促進農業增效、農民增收、鄉村發展為目標,以培育農村產業發展帶頭人為切入點,大力發展農村產業,帶動農戶(貧困戶)增收致富,實現鄉村經濟繁榮富強。

二、目標任務

按照示范引領、全面推進的原則,實行分級選拔,分類管理、動態調整、以獎代補、責任共擔,培育一批區、鄉、村級農村產業發展帶頭人,與小農戶建立利益聯結關系,帶動當地產業發展和群眾增收,形成培育一批能人、振興一方產業、繁榮一方經濟、致富一方百姓。分批分步實施,力爭到2020年底總培育農村產業發展帶頭人80人,努力實現村級全覆蓋。

三、工作內容

(一)選定條件。農村產業發展帶頭人必須具備以下條件:一是遵紀守法,誠實守信,品德良好;二是發展產業在鄉村,產業有一定規模,有自有資金投入,建立了良好的運營機制,有較穩定的經濟收益;三是有帶動小農戶發展的積極性,與小農戶(貧困戶)建立利益聯結關系,帶動發展增收。

(二)培育方式。堅持定位在鄉村、聯系到農戶、利益聯結緊的原則,按照在現有新型經營主體中發展提升一批、在鄉村能人中挖潛培育一批、在外部人才中引進落戶一批的原則,采取個人申報、村級推薦、鄉鎮把關、區級審定的程序,選好選準農村產業發展帶頭人。要優先把村兩委班子成員、村級后備干部、返鄉農民工、大中專學生、退役軍人培養成為產業帶頭人,幫助貧困戶、后進村培養更多的領頭雁。

(三)分類管理。按照從事主業范圍,區分種養生產型、產品加工型、市場營銷型、生產服務型、綜合經營型等進行分類管理,建立臺賬,設置三級考核評價指標體系,制定帶頭人考核獎勵和資金支持實施辦法,實行量化考核,分檔支持,差別獎勵,動態調整。

(四)政策激勵。堅持激勵導向,圍繞吸引能人、留住能人、提升能人、服務能人,從項目資金、金融信貸、用地用電等方面制定落實政策,統籌用好用活農業產業和中央財政資金支持合作社家庭農場發展項目等現有的政策措施,加大支持和培育力度。各項評優評先活動優先向農村產業發展帶頭人傾斜。

四、實施步驟

作為2020年度全市首批開展培育農村產業發展帶頭人試點區,要精心組織,全力推進,力爭為全市開展好此項工作形成一套可推廣可復制的經驗,為下步開展農村產業發展帶頭人工作奠定堅實基礎。具體分四個階段實施:

(一)準備階段(2020715前完成)。

一是擬定初步方案。要深入學習《安徽省農業農村廳關于印發學習金寨經驗培育農村產業帶頭人試點工作方案的通知》文件精神,弄懂悟透產業政策,結合實際,擬定《銅陵市郊區培育農村產業發展帶頭人工作方案》上報市農業農村局。

二是制定方案及成立組織。加強與上級業務主管部門溝通聯系,組織人員到金寨縣學習,充實和細化《銅陵市郊區培育農村產業發展帶頭人試點工作方案》,經區政府研究同意下發實施,成立領導小組和業務指導組。鄉鎮辦也要成立相應領導組織,細化工作方案。

(二)動員部署階段(2020830日前完成)。

一是召開試點工作動員部署會,傳達省、市會議精神及工作要求,分解工作任務;二是宣傳培訓,利用微信、網絡和公開欄等途徑,廣泛宣傳政策措施,讓符合培育條件的產業帶頭人積極參與試點工作。

(三)全面推進階段(20201231前完成)。

一是開展認定。嚴格按照區制定的《郊區培育農村產業發展帶頭人認定管理辦法》,采取個人申報、村級推薦、鄉鎮把關、區級審定的程序,按照行政村總數覆蓋面不低于30的標準力爭實現村級全覆蓋的要求選好農村產業發展帶頭人。在認定過程中,要把農村產業發展帶頭人帶動其他農戶發展產業和農戶增收作為重要的認定依據,真正把一批講誠信、與農戶建立利益聯結關系并帶動農戶發展的帶頭人認定上來。鄉鎮辦將裝訂成冊的農村產業發展帶頭人申報材料一式二份上報區農業農村局。二是項目發展。對認定的農村產業發展帶頭人將通過基礎設施建設、產業發展、帶動小農戶發展和參與農村三變改革等項目形式予以專項資金支持。

(四)總結完善階段(2021630日前完成)。總結工作經驗,開展績效評價,完善工作機制。

五、支持政策

(一)加大項目資金支持。充分利用好省培育農村產業發展帶頭人專項資金,圍繞產業發展帶頭人需求,通過以獎代補等方式安排資金支持,發展壯大農村產業發展帶頭人相關產業。按照項目跟著產業走的原則,逐企對接,因戶施策,重點支持產業發展的農田水利、大棚廠房、倉儲物流等基礎設施建設及產品營銷渠道建設等薄弱環節。

(二)優化金融保險支持。優化金融支農政策,加大勸耕貸、小額創業貸款等信貸及擔保支持,支持相關金融機構開發服務農村產業發展帶頭人的信貸產品,創新授信方式。

(三)落實用地用電等政策。全面落實農業生產用電優惠價格及稅收優惠政策。在用好用活農村閑置用地的同時,優先支持農產品加工經營建設用地,引導帶頭人擴大生產規模。在規劃、土地、林業、環評、交通、水利等行政審批環節開辟綠色通道。

六、保障措施

(一)強化組織領導。成立區培育農村產業發展帶頭人工作領導小組,建立區領導聯系制度,加強指導農村產業發展帶頭人培育工作。實行鄉鎮辦一把手負責制,落實工作任務,扎實有序推進。

(二)強化激勵引導。加大宣傳力度,及時總結經驗,宣傳典型,對示范帶動強、社會效益明顯的帶頭人,優先納入村級后備干部、推薦典型進行評選表彰。

(三)強化培訓服務。對農村產業發展帶頭人,安排參加相關培訓,組織外出學習考察及參展參會。

(四)強化考核管理。將培育農村產業發展帶頭人工作納入年度目標責任制考核內容。

 

附件:1.郊區培育農村產業發展帶頭人工作領導小組成員名單

2.郊區培育農村產業發展帶頭人認定管理辦法

3.郊區農村產業發展帶頭人申報文本

4.郊區農村產業發展帶頭人基本情況統計表


附件1

 

郊區培育農村產業發展帶頭人

工作領導小組成員名單

 

       區委副書記、代區長

   副區長

   修文婷  區政府辦

   區委宣傳部

顧社教  區財政局

   區市場局

   區自然資源和規劃分局

殷惠國  區農業農村局

   大通鎮

何愿斌  老洲鎮

   陳瑤湖鎮

黃孝懷  周潭鎮

吳傳鵬  銅山鎮

虞項伯  灰河鄉

吳傳軍  橋南辦事處

方衛國  安銅辦事處

領導小組辦公室設在區農業農村局,負責日常工作任務,殷惠國同志兼任辦公室主任,谷同生同志任辦公室副主任。

 

附件2

 

郊區培育農村產業發展帶頭人

認定管理辦法

 

第一條 農村產業發展帶頭人是指立足在鄉村,以農業生產、加工、銷售、服務為主,有一定的規模,有自有資金投入,有較穩定的經濟收益并相對緊密聯結帶動小農戶發展增收的產業能人。

第二條 培育農村產業發展帶頭人工作,堅持公開、公平、公正、擇優的原則,在區培育農村產業發展帶頭人工作領導小組的統一領導下,由區農業農村局牽頭組織實施。

第三條 農村產業發展帶頭人的認定采取村級申報、縣鄉分級審定的程序,其中鄉鎮辦級帶頭人由區培育農村產業發展帶頭人工作領導組辦公室組織考核認定,村級帶頭人由鄉鎮辦組織考核認定,報區領導小組備案。鄉鎮辦要建立培育對象信息臺賬,加強日常監測及跟蹤服務。

第四條 實行目標量化認定,定期對農村產業帶頭人培育對象進行考核。

1. 村級帶頭人原則上年純收入在10萬元以上,緊密穩定聯結小農戶(貧困戶)5戶以上,且帶動小農戶收入增幅20%以上,帶動當地關聯產業規模增幅10%以上;

2. 鄉鎮辦級帶頭人原則上年純收入在50萬元以上,輻射帶動范圍不少于3個村,緊密聯結小農戶(貧困戶)20戶以上,且帶動小農戶收入增幅20%以上,帶動區域內關聯產業規模增幅10%以上;

3. 區級帶頭人原則上年純收入在80萬元以上,輻射帶動范圍不少于3個村,緊密聯結小農戶或貧困戶50戶以上,且帶動小農戶收入增幅20%以上,帶動區域內關聯產業規模增幅10%以上;

4. 增加村級集體經濟收入的新型農業經營主體優先予以推薦;

5. 凡是經量化考評達標的,實行授牌認定。

第五條 實行動態化管理,已認定的產業發展帶頭人發生違法違紀行為,或偽造相關證明材料、業績及其他原因不宜繼續作為農村產業發展帶頭人的,經核實,取消其資格。

第六條 本辦法由區培育農村產業發展帶頭人工作領導小組負責解釋,自公布之日起施行。

 

 

 

 


 

 

郊區農村產業發展帶頭人申報文本

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    名:                                

所在單位:                                

申報類型:                                

申報時間:                                

銅陵市郊區農業農村局印制

2020年度

 

 

郊區農村產業發展帶頭人材料目錄

 

1. 郊區農村產業發展帶頭人申報表

2. 農村產業發展帶頭人簡介

3. 產業發展帶頭人帶動農戶花名冊

4. 產業發展帶頭人帶動農戶協議

5. 產業發展帶頭人身份證復印件

6. 產業發展帶頭人成立經營主體執照復印件

7. 產業發展帶頭人基地、加工廠等現場照片

8. 個人征信報告

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

   

1. 封面申報類型指區級、鄉鎮級、村級。

2.“姓名欄填寫本人身份證登記所用的姓名。

3.封面所在單位欄位填寫本人所注冊企業或經營主體的營業執照名稱。

4.“出生日期欄填寫日期與身份證出身年月日一致。

5.“文化程度欄填寫最終學歷,如:研究生、大學本科、大學??坪蛯?茖W校、中等專業學校、技工學校、高工、初中、小學。

6.“從事本行業時間應如實填寫至年月。

7.“從事行業填寫具體的農產品加工,如水稻加工,生姜加工等。

8.“所在企業欄應填本人所擁有的營業執照名稱。

9.“聯系電話欄填寫本人辦公室固話或手機號,確保能與本人取得聯系。

10.電子郵箱欄填寫本人電子郵箱地址。

11.“主要經歷欄從從事本行業工作開始填寫,起止時間要連續。

12.“所在單位意見由人選所在企業簽署意見并蓋章,沒有則不填。

13.經營主體:家庭農場、合作社
14.產業發展帶頭人類型:兩委班子、返鄉下鄉人員、退伍軍人、大中專畢業生、本土人才。
15.經營產業類別:種養生產型、市場營銷型、產品加工型、休閑農旅型、社會服務型、綜合經營型。
16.聯結小農戶方式:產業共振、技術培訓帶動、訂單收購帶動、電商銷售帶動、務工就業帶動、入股分紅帶動六種方式。
17.示范社指:國家級示范社、省級示范社、市級示范社、縣級示范社;示范家庭農場指:省級家庭農場、市級家庭農場、縣級家庭農場。


郊區農村產業發展帶頭人申報表

   

 

    

 

 

出生日期

 

文化程度

 

身份證號

 

從事行業

 

所在企業或經營主體

 

產業發展所在鄉鎮(辦)村

 

政治面貌

 

聯系電話

 

電子郵箱

 

產業帶頭人類  型

 

經營產業

類  別

 

經營內容

 

經營規模(畝、頭)

 

聯結小農戶方  式

 

聯結農戶數

 

其中:貧困戶數

 

產業發展

帶頭人簡介(產業發展、主要

業績)

(可附頁)

 

 

 

 

 

 

 

 

個人或企

業(經營主體)獲獎和

榮譽情況

 

 

 

 

 

 

 

本申請書所填內容及全部申請材料完全真實、合法、有效、全面;若有失實、隱瞞、違紀、違法等情況,自愿承擔全部法律責任。以上內容,本申請人已認真閱讀并同意簽字確認。

 

  承諾人(簽字)

    

所在單位

意  見

 

(蓋章)

                                   

鄉鎮辦政府或黨委(黨工委)審核意見

(簽字、蓋章)

      

區農業農村局審核意見

經嚴格審核,        同志      (符合/不符合)銅陵市郊區農村產業發展帶頭人      評價認證條件,本申請書及申請人所提交申請材料真實、合法、有效、全面?,F      (予以/不予以)推薦上報。

 

(簽字、蓋章)

      

區農村產業發展帶頭人工作領導小組意見

(簽字、蓋章)

      


銅陵市郊區產業發展帶頭人帶動農戶(貧困戶)花名冊

 

村別:         

                             

 

帶頭人姓名:

     填報日期:

序號

村名組

農戶姓名

是否貧困戶

家庭人口

產業項目

產業內容、規模

產業收入

帶動方式

(可多選)

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

帶動方式:技術培訓推廣、產業生產發展、產品市場銷售、流轉務工增收、資金入股分紅等

 

 

 


 

 

 

郊區農村產業發展帶頭人基本情況統計表

 

填報單位(蓋章):                  填報單位負責人(簽字):                 填報人:                   填報人電話:                  填報日期:    

序號

姓名

  

  

文化程度

產業發展所在鄉鎮村

聯系方式

已注冊企業或經營主體名稱

產業發展帶頭人類型

經營產業類別

經營

內容

規模

(畝、頭)

聯結小農戶方式

聯結農戶數

其中:

貧困戶數

前期已獲得項目支持情況

是否

黨員

是否示范合作社社/示范家庭農場

帶頭人級別

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填寫說明:

1. 經營主體:家庭農場、合作社
2. 產業發展帶頭人類型:兩委班子、返鄉下鄉人員、退伍軍人、大中專畢業生、本土人才。
3. 經營產業類別:種養生產型、市場營銷型、產品加工型、休閑農旅型、社會服務型、綜合經營型。
4. 聯結小農戶方式:產業共振、技術培訓帶動、訂單收購帶動、電商銷售帶動、務工就業帶動、入股分紅帶動六種方式。
5. 示范社指:國家級示范社、省級示范社、市級示范社、縣級示范社;示范家庭農場指:省級家庭農場、市級家庭農場、縣級家庭農場。
6. 所遴選帶頭人級別指:縣級、鄉級、村級。

 

銅陵市郊區人民政府辦公室          ?                                            2020816日印發

 

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